【大河财立方音信】工业和信息化部近日会同当然资源部、生态环境部、住房城乡建设部、水利部、农业农村部等六部门印发《建材行业稳增长职责决议（2025—2026年）》。

《职责决议》提议，2025—2026年，建材行业收复向好，盈利水平灵验提拔，产业科技改造智商不休增强，绿色建材、先进无机非金属材料产业限制合手续增长，2026年绿色建材营业收入卓绝3000亿元。

《职责决议》部署了五方面要点任务。

一是强化行业料理。严禁新增水泥熟料、平板玻璃产能，新建改建花式须制定产能置换决议，促进水泥本色产能与备案产能调和，加速光伏压延玻璃产能风险预警由花式料理向贪图教学转变；制改造水泥、平板玻璃等表率条目，鼓励表率企业分级分类料理。

二是加强产业科技改造。壮大先进无机非金属材料产业，加速先进陶瓷、超硬材料等补短锻长，培育石墨、萤石、菱镁矿等特质上风资源产业，提拔灵验供给智商。

三是扩大灵验投资。加速数字化绿色化改造，发布要点行业数字化转型系统贬责决议，推动关节业务场景顺应性改造与限制化升级，开展水泥、平板玻璃等行业“六零”工场培育；加强法式引颈，制改造建筑用安全玻璃、绝热材料烧毁性能等强制性国度法式，绿色建材评价等行业法式。

四是拓展消费需求。合手续开展绿色建材下乡行径，落实政府采购支合手绿色建材促进建筑品性提拔计策；支合手建立无机非金属材料坐褥企业险阻游互助机制，推动金刚石、先进陶瓷、低介电玻璃纤维成品等奉行应用。

五是深入绽开互助。加强与共建“一带一起”国度及地区产业互助，教学建材居品、时期、法式等走出去，推动高水平国际互助。

建材行业稳增长职责决议（2025—2026年）

建材行业是国民经济的挫折基础产业，是改善东谈主居环境、发展轮回经济的挫折支合手，是工业经济稳增长的挫折力量。面前，建材行业市集需求颓丧，结构性问题隆起，行业稳增长任务艰苦。为贯彻落实中央经济职责会议精神，促进建材行业放心启动和结构优化升级，制定本职责决议。

一、总体要求

以习近平新时期中国特质社会方针念念想为指示，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚合手稳中求进职责总基调，以质料效益为中心，强化科技改造和产业改造深度和会，留意供需两头协同发力，以严禁新增产能和开展风险预警控总量，以传统建筑材料升级和先进无机非金属材料发展优供给，以数字化、绿色化改造促转型，以挖掘传统消费后劲和培育新兴应用扩需求，加速培育新质坐褥力，进一步提高产业链韧性和安全水平，结束质的灵验提拔和量的合理增长。

二、主要场所

2025—2026年，建材行业收复向好，盈利水平灵验提拔，产业科技改造智商不休增强，绿色建材、先进无机非金属材料产业限制合手续增长，其中2026年绿色建材营业收入卓绝3000亿元，绿色低碳和数字化发展水平显然提高。

三、职责举措

（一）强化行业料理，促进以强凌弱

1.严格水泥玻璃产能调控。严禁新增水泥熟料、平板玻璃产能，新建改建花式须制定产能置换决议。严禁从非大气浑浊防治要点区域向大气浑浊防治要点区域转换水泥熟料、平板玻璃产能。水泥企业要在2025年底前对超出花式备案的产能制定产能置换决议，促进本色产能与备案产能调和。阐明质料、环保、能耗、安全等空洞法式作用，照章依规淘汰水泥、平板玻璃逾期产能，推动环保绩效低的企业迟缓退出。加速光伏压延玻璃产能风险预警由花式料理向贪图教学转变。饱读吹主干企业纠合社会成本，探索树立绿色低碳转型基金，以市集化运作方式加速低效产能退出。

2.加强表率料理。制定建筑保温材料行业表率条目，公告得当条目企业名单。探究改造水泥、平板玻璃等行业表率条目，鼓励表率企业分级分类料理。探究将分级成果当作实施相反化产业调控计策的依据，教学资源成分朝上风企业汇注，培育世界一流建材企业。

（二）加强产业科技改造，提拔灵验供给智商

3.壮大先进无机非金属材料产业。支合手建材大省“挑大梁”，因地制宜发展先进玻璃、东谈主工晶体、高性能纤维及复合材料等先进无机非金属材料，酿成新的竞争上风。聚焦先进陶瓷、超硬材料等，合手续开展关节时期和居品攻关，加速补短板锻长板。落实《新材料中试平台建设指南（2024—2027年）》，支合手地方开展功能性金刚石、高性能电板材料、先进晶体材料等中试平台建设，择优培育一批平台。阐明坐褥应用考证平台，以及无机非金属材料、复合材料等测试评价平台作用，推动居品应用考证和迭代升级。

4.培育特质上风资源产业。聚焦石墨、萤石、菱镁矿等关节矿种，培育一批非金属矿产资源特质产业汇注区，打造一批具有各人影响力和生态主导力的企业。饱读吹各地立足资源资质和产业基础，推动滑石、耐火粘土、险阻棒石等非金属矿产资源产业相反化、特质化发展，将资源上风滚动为产业上风。

（三）扩大灵验投资，促进行业转型升级

5.鼓励数字化转型。落实《建材行业数字化转型实施指南》，阐明建材行业数字化转型鼓励中心作用，发布建筑卫生陶瓷、玻璃纤维等行业数字化转型系统贬责决议，推动关节业务场景顺应性改造与限制化升级，培育一批典型场景、标杆工场、标杆企业。梳理建材行业数字化转型图谱清单，建设一批智能工场、建材企业数字化能碳料理中心。建设绿色建材数据资源节点。实施“东谈主工智能+建材”步履，优先面向水泥、平板玻璃行业，部署一批针对行业典型单元操作需求的场景模子，检会建设建材行业大模子，遴择发布一批带动性强的典型案例。

6.加速绿色低碳改造。开展水泥、平板玻璃等行业“六零”工场培育步履，发布“零外购电、零化石动力、零一次资源、零碳排放、零放胆物排放、零一线职工”的“六零”工场评价法式，支合手企业开展试点改造。优化建材行业动力结构，加速清洁动力应用，推动使用高浑浊燃料的工业炉窑改用工业余热、电能、自然气等，饱读吹建材企业专揽自有法式、阵势进行溜达式光伏、风能发电，提高绿电专揽比例。建设绿色工场，推动水泥等行业开展超低排放改造，到2025年底前，国度大气浑浊防治要点区域50%水泥熟料产能完成改造。支合手创建环保绩效A级企业，鼓励大量货色清洁运载。加大建材行业低（无）蒸发性有机物（VOCs）含量原辅材料的替代力度。推动磷石膏等大量工业固废在建材鸿沟的专揽。启动水泥行业天下碳排放权往返，基于碳排放强度限度的念念路分派份额，配额量与居品产量（产能）挂钩。

7.加强法式引颈。制改造建筑用安全玻璃、建筑用绝热材料烧毁性能、玻璃纤维单元居品动力耗尽名额等强制性国度法式。研制水泥、安全玻璃、防水卷材、建筑用绝热材料等质料追想、使用阐明书和建材企业质料限度智商分级法式。完善绿色建材评价法式、建材行业要点居品碳脚迹核算法例法式体系。加速数字化转型法式研制，发布建材行业数字化转型熟练度评估法式，加强与通用评估方针体系衔尾。健全碳纤维、超硬材料等产业链法式体系，推动材料攻关与法式研制同贪图、同部署、同攻关、同实施。

（四）拓展消费需求，引发市集消费潜能

8.鼓励绿色建材应用。合手续开展绿色建材下乡行径，饱读吹各地制定妥贴土产货消费俗例的绿色建材居品目次，建立绿色建材消费专区和线下体验馆，改造举办“小而好意思”行径。落实政府采购支合手绿色建材促进建筑品性提拔计策，在政府采购工程花式中提拔绿色建材应用比例。加力扩围实施家装厨卫“焕新”步履，支合手各地将绿色建材纳入消费品以旧换新计策实施范围，加大陶瓷薄砖、智能马桶、举座卫浴、节能门窗、适老化建材、家用安全着重用品等计策补贴力度。开展“好材料支合手好屋子”步履，加强坐褥和应用法式衔尾，支合手打造一批好屋子样板和好材料应用试点，拓展优质隔热保温材料、隔声材料、防水密封材料等建材居品应用。支合手各地加大险阻游对接，围绕地下管廊、生态环境树立、低碳零碳负碳工程、装置式装修等不同应用需求，发展部品化、功能性建材居品。

9.加强高端材料供需对接。发布《建材工业饱读吹奉行应用的时期和居品目次（2025年本）》。支合手无机非金属材料坐褥企业建立险阻游互助机制，鼓励金刚石复合片在石油开采等鸿沟，复合材料等在光伏、汽车车身等鸿沟应用，推动先进陶瓷、低介电玻璃纤维成品、柔性玻璃等在新式露出、集成电路等鸿沟的奉行应用，促进无铅压电陶瓷、高性能弛豫铁电材料、能干晶体等在高端医疗装备中的考证和应用。指示行业协会、主干企业开展“石墨烯+”系列奉行应用行径，促进居品迭代升级。

（五）深入绽开互助，提高国际化发展水平

10.推动高水平国际互助。阐明水泥、平板玻璃绿色低碳时期装备上风，提拔境外工程承包就业水平。加强与共建“一带一起”国度及地区产业互助，纠合建立研发机构和绿色建材园区。支合手行业协会开展企业国外发展协调职责，加强国际商业法例、商业样式、市集探究，教学建材居品、时期、法式、装备、就业协同走出去，指示和匡助企业应酬国外鉴识理商业限制计策。加大时期、计量、法式、认证等方面国际互助，推动碳核算、碳脚迹、碳标签等认证、检测成果国际互认。

四、保障次序

（一）加强组织保障。各地要勾通土产货区本色，细化落实场所任务，强化计策配套，加强宣传教学，确保土产货区建材行业放心增长。要点企业要把稳增长放在愈加隆起位置，强化在产业链供应链中的引颈示范作用，推动险阻游产业协同发展。行业协会要阐明桥梁纽带作用，强化行业自律，组织开展水泥行业错峰坐褥，加强计策解读，实时反应新情况新问题和对策建议。

（二）加强计策支合手。统筹用好稳增长各项存量计策和增量计策。通过城市更新、消费品以旧换新、绿色建材等计策拓展建材消费。专揽大限制劝诱更新、超始终特地国债、科技改造和时期改造再贷款等计策支合手企业劝诱更新和时期改造。通过首批次应用保障赔偿机制和产业投资基金等渠谈，加大对要点先进无机非金属材料研发及应用的支合手力度。充分阐明东谈主民银行信贷市集就业平台、国度产和会作平台作用，提拔金融就业质效。通过绿色金融、转型金融等为企业提供优质金融就业。加强高素养产业东谈主才培养和引进，效用培育一批领军东谈主才、复合型东谈主才和优秀手段东谈主才。

（三）加强监测转变。强化对建材大省、要点企业启动转变，协调贬降低点问题。完善要点居品产能预警机制，追踪监测产能专揽率、营收利润率、耗费面等情况，实时发布预警信息。加强对原燃料等坐褥成分价钱、要点建材居品价钱的监测，合手续发布建筑材料工业景气指数，教学行业预期，鼓励行业放心有序发展。

责编:史健 | 审核:李震 | 监审:古筝

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